Näin kunta varautuu kriiseihin ja häiriötilanteisiin

Kunnan perusvastuu

Kunnan perusvastuuseen kuuluu varmistaa yhteiskunnan kannalta tärkeiden toimintojen jatkuvuus kaikista ulkopuolisista häiriöistä riippumatta. Kunnan on kyettävä hoitamaan kaikki poikkeustilanteet – paikallisista sähkö- ja vesikatkoksista aina pandemioihin ja sotaan asti.

Erilaisia kriisi- ja poikkeustiloja

Yhteiskunnallinen kriisi on yleiskäsite, joka kattaa esimerkiksi poikkeuksellisen tapahtuman, vakavan häiriön, merkittävän rasituksen, rauhanajan kriisitilanteen tai vakavan häiriötilan. Yhteiskunnallinen kriisi voi olla paikallinen, alueellinen tai valtakunnallinen.

• Valtakunnallinen kriisi tai poikkeustila vaikuttaa koko maahan tai suureen osaan siitä. Esimerkkejä valtakunnallisista poikkeustapahtumista ovat Estonian uppoaminen 1994, Thaimaan tsunami 2004 ja myrsky Gudrun 2005.
• Alueellinen kriisi tai poikkeustila vaikuttaa yhden tai useamman läänin asukkaiden arkeen. Esimerkki alueellisesta kriisistä on Salan tulipalo 2014.
• Paikallinen kriisi tai poikkeustila vaikuttaa yhden tai useamman kunnan asukkaiden arkeen. Kyseessä voi olla esimerkiksi tulva, tulipalo tai iso liikenneonnettomuus.

Yhteiskunnallisten kriisitilanteiden esimerkkejä

• Vakava infrastruktuurihäiriö
• Myrkyllinen ja ympäristölle haitallinen päästö
• Lämmönhuollon katkos
• Iso liikenneonnettomuus
• Suuri lumimyrsky
• Tulva
• Laivan haaksirikko
• Ydinvoimalaonnettomuus
• Pandemia
• Epizooti
• Iso tulipalo
• Laaja vesikatkos
• Pitempi sähkökatkos

Kriisinhallinta kunnassa

Haningen kunta on hyväksynyt kriisin varalta kokonaisvaltaisen johtamissuunnitelman. Suunnitelmassa kuvataan, miten kunnan tulisi valmistautua poikkeustilaan ja miltä esimerkiksi organisaation, roolien ja tehtävien tulisi kriisitilanteessa näyttää.

Kriisitilanteen tai vakavan tapahtuman yhteydessä tulisi kunnan organisaation niin pitkälle kuin mahdollista jatkaa linjaorganisaatiomuotoisen vakituisen toiminnan puitteissa ja hallita tilannetta jokapäiväisistä rutiineista ja menettelytavoista lähtien. Jos kriisi tai poikkeustila pahenee, voidaan kunnan kriisinhallintaorganisaatio aktivoida käyttöön.

Yhteistyö

Kunta tekee säännöllistä yhteistyötä sekä paikallisten, alueellisten että keskeisten toimijoiden kanssa. Haninge kuuluu muun muassa alueelliseen yhteistyöverkostoon, Samverkan Stockholmsregionen (SSR), jonka pääpyrkimyksenä on vahvistaa läänin kykyä toimia kriisitilanteessa. Yhteistyöverkostoon kuuluvat muun muassa Tukholman läänin kunnat, Tukholman lääninhallitus, Tukholman seutu, puolustusvoimat, poliisi, palokunta, rannikkovartio, Liikennevirasto ja Maahanmuuttovirasto.

Kunnan kriisitukiryhmä, POSOM

Haningen kunnalla on kriisitukiryhmä mielenterveydellistä ja sosiaalista tukea varten, jota kutsutaan nimellä POSOM. Ryhmä aktivoidaan vakavan onnettomuuden tai poikkeustilan sattuessa.

POSOM on vapaaehtoisorganisaatio, johon kuuluu edustajia muun muassa pelastuslaitoksesta, poliisista, sosiaalitoimesta, koulusta ja seurakunnasta. Yhdessä he tarjoavat käytännön apua ja tukea tilanteissa, joissa yhteiskunnan normaalit resurssit eivät riitä.

POSOM tekee yhteistyötä myös muiden toimijoiden kanssa, joilla on vastuu ja asiantuntemusta kriisituen järjestämisestä, kuten viranomaisten, hoitolaitosten ja uskonnollisten yhteisöjen kanssa.