Det är kommunen som tillsammans med Polismyndigheten utövar den direkta tillsynen över serveringställena av alkoholdrycker och försäljningen av folköl. I Haninge kommun är det socialförvaltningen som har ansvaret för tillsynen.
Tillsyn bedrivs på tre olika sätt.
Yttre tillsyn innebär att:
- Kommunen besöker restaurangerna och andra serveringsställen och då kontrolleras bland annat ordning och nykterhet, matutbud, marknadsföring, brandsäkerheten, förändringar av serveringslokalen samt serveringsansvarig personal.
- Tillsynen görs utifrån en löpande riskbedömning av serveringsstället.
- Tillsyn kan ske på förekommen anledning, till exempel på grund av information genom inre tillsyn.
Den största delen av yttre tillsyn sker på kvällstid. Tillsynen sköts av alkoholhandläggare och särskilt förordnade restaurang¬inspektörer. Tillsynen sker nästan alltid tillsammans med polismyndigheten. Kontrollerna sker oanmälda utom i de fall tillståndshavaren särskilt har begärt att kommunen ska komma på besök. Ambitionen är att så många restauranger som möjligt ska få ett besök. De restauranger som har dans och/eller ungdomlig publik prioriteras. Restauranger som har meddelats en erinran eller en varning eller där det vid senaste inspektionen konstaterats att ordnings- och nykterhetsläget varit bristfälligt prioriteras också. I de fall någon har klagat på en restaurang eller tipsat om oegentligheter följer kommunen upp detta vid nästa inspektionstillfälle.
I samband med tillsyn har tillsynspersonalen rätt att få tillträde till alla serveringsrörelsens lokaler, det vill säga inte bara serveringslokalen utan även kök, lager, kontor etc. Motsvarande rätt gäller även vid tillsyn av detaljhandlare med folköl.
Inre tillsyn sker genom att kommunen:
- Bland annat prenumererar på uppgifter om förändringar i styrelser och betalningsanmärkningar från upplysningsföretaget InfoTorg.
- Skickar förfrågningar till Skatteverket och polismyndigheten.
- Granskar och analyserar de uppgifter som polismyndigheten och Kronofogdemyndigheten enlig alkohollagen är skyldiga att underrätta kommunen om.
- Får information från och samarbetar även med andra myndigheter.
- Granskar och analyserar de restaurangrapporter som tillståndshavarna en gång per år sänder in till kommunen och Statens folkhälsoinstitut.
Kommunens inre tillsyn sker främst genom den information om förändringar i restaurangernas ägarförhållanden och betalningsanmärkningar som automatiskt kommer från upplysningsföretaget InfoTorg. I övrigt sker kontroll av tillståndshavarnas lämplighet genom kontakt med andra myndigheter då tips inkommit eller om alkoholhandläggaren finner skäl till det av annan anledning.
Den förebyggande tillsynen sker genom:
- Information i samband med ansökan om serveringstillstånd
- Information och rådgivning till tillståndshavaren och personal efter att tillstånd beviljats.
- Utbildning av ägare och personal
- Informationsbrev som skickas ut till tillståndshavare, till exempel vid större förändring i alkohollagen eller i anledning av ändrade tillsynsavgifter
- Uppföljningssamtal med tillståndshavare tillsammans med polisen då missförhållanden har konstateras vid tillsynsbesök
Den förebyggande tillsynen sker främst i samband med ansökan om serveringstillstånd. Då kontrolleras bland annat sökandens kunskaper i alkohollagstiftningen. Alkoholhandläggaren besvarar också dagligen frågor om lagstiftningen samt ger råd hur sökanden/tillståndshavaren ska göra i vissa situationer, till exempel i samband med försäljning eller ombyggnad av restaurangen. Kommunen anordnar, i samarbete främst med Botkyrka, Huddinge och Nynäshamn men även med andra kommuner, utbildning i ansvarsfull alkoholservering för tillståndshavare och anställd personal.